標籤彙整:重劃土地

時論─民粹苦果 高鐵全民埋單

國民黨立院黨團拒絕交通部有關高鐵的財政改革計畫方案,

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,至今餘波盪漾。但高鐵財務困境的根源,

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,民眾很難了解其中原委。首先,

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,高鐵在立案時的財務規畫並不恰當,

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,不但高估了載運量,

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,而且35年的特許期造成在最初折舊上的負擔,但後期已改為依運量法攤提折舊。因此已非問題之關鍵。其次,高鐵公司在興建期間為籌資所發行的特別股,雖法律形式上為股票,但其經濟實質為負債,為籌資而支付的代價,形式上為股息,但實為高額利息費用。高鐵公司所顯示的形式外觀常與實質脫離。法院判決高鐵公司敗訴後,「破產」恐怕會是唯一的一條路,當然這不是民進黨所支持的方案。交通部應該深自檢討,窮盡一切可能方法來因應解決,然而五大原始股東,包括大陸工程、富邦、太電、長榮和東元電機,並未依競標時之承諾,投入股本1038億,而僅投入約290億元。這才是問題的真正關鍵。另外,政府出資購地費用也不是原先規畫的1057億元,而是1295億。基於此,即使高鐵35年特許期屆滿回饋金1080億元,亦不可能填補1295億的政府支出。兩者之間實際出現了215億元的落差。形成一椿政府零出資的神話。降價只是選票思維一旦法院判決高鐵公司敗訴,交通部必須依合約強制接管及收買。至於收買高鐵的金額,須依鑑價結果而定,高速鐵路工程局依去年6月底就高鐵帳面值估算,金額高達3861億元。至於該項經費來源,高鐵局建議向銀行貸款,由未來接續營運的機構繳交權利金額償還。立法院針對交通部所提出的財政改革方案,認為特許期增加40年太長,有圖利特定財團之嫌,卻忽略了它的改善手段是先減資再增資,亦即將大幅度降低前述五大原始股東的持股比例。這正是降低財團影響力的有效方法。假設一公司普通股及特別股股東共投入股本1000億元,歷年經營虧損累積到500億元,在沒有預付股息的情況下,其淨股東權益為500億元。現在該公司為改善財務狀況,擬減資500億元,彌補全數的累積虧損,再增資1000億元,惟增減順序不同。當增減順序不同時,公司法人的淨資產相同,但新股東的持股比例不同。就本例而言,在先減後增時,新股東之持股達67%,而在先增後減時,僅餘50%。假設同一家公司另曾預付股息100億元,則其淨股東權益僅餘400億元,現須減資之數,由原來的500億元增為600億元,假設增資之數不變,仍為1000億元,則新股東的持股比例,在先減後增時,有71%,比沒有預付股息時還多;但若先增後減,則還是只有50%。因此,高鐵公司的財政改革方案,必然是先減資後增資。這是降低原先財團影響力正確而有效的方法。對於交通部財政改革方案中全民認股,大眾參與一節,立委全不在意,反映出國會對勃興中的台灣公民社會力量嚴重忽視。在立法院的主流意見中,似乎只有高鐵降票價讓利這種選票思維,卻忽略了鼓勵民眾參與認股,成為高鐵的新東家,才是解決高鐵財務危機的正途。債留子孫真相掩蓋當政府出資接收高鐵後,由於高鐵本身已改為國營,立法院的相關提議,諸如降低票價,打折優惠等措施,將可透過質詢和媒體報導而為選票利基。在此前提下,只有全民埋單和國庫負擔這一真相被民粹風潮所掩蓋。而債留子孫的巨大苦果,將為高鐵案寫下最沉重的註腳。(作者周陽山為金門大學教授、馬秀如為政治大學教授),

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陸搜救犬養成 走鋼絲加跳火圈

大陸許多災害現場,

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,都可看到「毛孩勇士」──搜救犬蹤跡。搜救犬養成大不易,

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,得經過8至14個月魔鬼訓練,

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,包括訓練膽量的「走鋼絲」、「跳火圈」,

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,以及最重要的搜救活人訓練、血跡訓練。中國大陸投入搜救犬培訓工作在2001年。2001年4月27日,

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,中國國家地震災害緊急救援隊成立搜索犬分隊,

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,13隻搜救犬由德國牧羊犬、拉布拉多犬等犬種組成,

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,成為中國首批搜救犬。首次執行搜救任務則是在2003年2月24日,新疆巴楚6.8地震。北京市消防搜救犬訓練基地,訓練員表示搜救犬的養成過程漫長且艱辛,從狗狗出生6個月時就要先進行篩選,再至少要經過8至14個月的嚴格訓練,才有機會成為合格搜救犬。之後每天仍要進行2小時的例行訓練。搜救犬培訓基地內,可進行服從訓練、環境訓練、體能協調訓練、聲光訓練、火光訓練和嗅覺訓練。甚至要訓練狗兒跳火圈,訓練應變能力和在火場搜救的膽量,走鋼索則可訓練搜救犬在地震、建築坍塌等複雜地形的事故現場靈敏移動。其中又以搜救活人訓練最為困難。血跡搜尋則是訓練員要抽取自己的血,訓練犬隻對血跡靈敏度。能通過層層培訓以及兩次考核,才能成為合格搜救犬。(旺報),

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身心俱疲 自請遜位 600年首例 教宗請辭

     羅馬天主教教宗本篤十六世十一日上午宣布,

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,因年事已高,

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,身心俱疲,

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,無法勝任領導全球近十二億天主教徒的重責,

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,他將在今年二月廿八日遜位。預料三月中旬之前,

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,教廷梵蒂岡樞機團將選舉新任教宗。
     現年八十五歲的本篤十六世主持樞密會議時,

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,以拉丁語正告出席的樞機主教他將卸任。教宗說:「在上帝面前一再檢視自己的良心後,

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,確定由於年事已高,吾力已不足以充分履行教廷賦予之職責。」
     教宗強調他清楚退位行為之嚴重,而「在身心完全自由的情況下,我宣布辭去二○○五年四月十九日教廷樞機團授予我的羅馬天主教教宗職位」,自二○一三年二月廿八日晚間八時起,宗座將出缺,另由樞機團密室會議選舉新任教宗。
     教宗突然請辭,各界咸表震驚,德國政府表示對這位德裔教宗的舉止深受感動,法國總統奧朗德則說教宗的決定讓人肅然起敬。
     本篤十六世自請遜位,舉世震驚。但二○一○年他曾在一次專訪中表示,若自己感覺無法再履行教宗職務,就會辭職。依據教廷法典,教宗是可以辭職遜位,但相關規定絕無強制性,教宗本人意願乃唯一圭臬。本篤十六世係一二九四年切萊斯廷五世(Celestine V)自請遜位以來,首位自願辭職的教宗。一四一五年下台的格列高利十二世(Gregory XII)則是被迫作此抉擇。
     本篤十六世是教廷第二百六十五位教宗,於七十八歲接替長年在位且受景仰的若望保祿二世出任教宗。在此之前,他擔任教廷教義執法人近廿五年,博得「上帝的洛威拿猛犬(Rottweiler)」稱號。
     本篤十六世捍衛教會正統不遺餘力,一九八一年十一月接掌教廷信理部後,實權在握,拒絕任命女性出任神職,拒絕批准神父結婚。他也反對同性戀婚姻和共產主義,反覆強調家庭價值,並強力反對墮胎與安樂死。
     一旦教宗過世或退位,新任教宗將由教廷樞機團組成的「密室會議」選舉產生。一百一十五位具有投票權的樞機主教,將住進專為教宗選舉而建的「聖女瑪爾大之家」,然後進入西斯汀教堂進行投票。從一九三九年選出庇護十二世以來,樞機團用的都是一只黑色圓型鑄鐵火爐,並將煙霧導向教堂上方的煙囪,黑煙意謂投票尚無結果,白煙則代表新任教宗已經選出,普世同慶。,

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茂林3里社區活動廣場 針對特色設計

茂林舞台融入紫斑蝶飄舞設計。(吳江泉翻攝)

萬山舞台展現萬山岩雕文化。(吳江泉翻攝)

多納舞台搭配在地黑米穗意象。(吳江泉翻攝)

八八風災後,

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,高雄市政府在茂林除了興建「得樂日嘎大橋」等氣勢宏偉的道路復健工程外,

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,2015年市府原住民事務委員會也提出「讓區民擁有健全生活機能的社區空間」為訴求理念,

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,規畫3個里社區活動廣場。高市原民會表示,

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,這項工程在設計初期便針對茂林當地3的魯凱族部落,

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,將各自的文化主題、空間概念融入規畫。當遊客造訪3社區活動廣場時,能同步認識魯凱文化,成為非常重要帶有歷史文化記憶的公共空間。這項工程於2015年10月發包開工,2016年1月完工使用,總工程經費約639萬元。內容包括球場地坪改善、增加運動防護措施、入口地坪整修、集會舞台修繕、照明改善等。分別以當地三黑特色產業(茂林紫斑蝶、萬山黑岩雕、多納黑米)為主軸,搭配「甕」(象徵地位權勢的象徵)、「百合花」(象徵智慧和榮耀)、「老鷹羽毛」(象徵最高榮譽)、「百步蛇」(象徵守護神)、「勇士之珠」(守護與勇往直前)、「土地之珠」(地權財富)等文化元素設計,提供3里舉辦魯凱族傳統祭典節慶活動時,可同時呼應在地環境生態、魯凱族傳統技藝及產業特色,營造獨具文化特色的主題空間。完工後3活動廣場平常可作為當地居民的休憩場所,有祭典或活動時又可作為祭典及活動表演場所,並可進一步強化遊客對部落文化的記憶、振興部落文化。民眾不妨趁著連續假日前往茂林,除可享受原民美食外,也同時欣賞在地文化空間之美。(中時即時),

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基護工會:等到傳媒渲染 雇主才處理

     林口長庚醫院護理師遭民代掌摑,

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,院方雖提告,

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,台灣基層護理產業工會質疑「為何等到臉書渲染開來,

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,長庚才提告?」並表示以往醫院暴力事件發生,

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,雇主方多半息事寧人,

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,法規淪為參考。
     「非常深刻的痛!」台灣基層護理產業工會常務理事陳玉鳳表示,

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,台灣醫院長期以來商業化導向,

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,院方通常用「以客為尊」的態度容忍醫院暴力事件;該案依時間點來看,長庚並未在第一時間協助護理師提告。
     搶在長庚之前,醫勞盟昨聲明「醫療暴力零容忍,是醫勞盟不可動搖的最高指導原則」,並於昨晨由代表向桃園縣衛生局逕行告發,表示打人者違反醫療法第24條第2項,可處罰鍰。
     陳玉鳳以自身在今年8月門診遭看護毆打、罵三字經的經驗為例,指出院方在事件沒傳開情況下,醫院高層通常採息事寧人態度,不會主動協助基層護理人員提告,甚至見過以調職、要求自動離職等方式刁難受害護理師,迫使他們無法提告。
     醫勞盟理事長張志華則指出,有許多在職場上遭受暴力的醫護人員,因為對方找黑道威脅不敢提告,只能息事寧人。
     「醫院暴力事件妨礙醫療,病人權益相對受損,等同妨害公務,納入公共危險罪範圍。」張志華說,醫療場所暴力應列入公共危險罪,以公訴罪起訴,由檢察官主動介入調查,就不會出現醫護人員遭威脅問題,能從源頭抑制暴力發生。,

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日本民進黨黨魁選舉 蓮舫領先優勢明顯

共同社對擁有日本民進黨黨魁選舉投票資格的147名國會議員和118名國政選舉提名候選人實施調查,

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,截至10日,

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,二者都有近半數支持代理黨魁蓮舫,

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,她的領先優勢十分明顯。調查發現,

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,目前有73名國會議員和50名提名候選人支持蓮舫。而選戰初期對都道府縣支部聯合會幹部的調查也顯示,

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,蓮舫支持者佔據優勢。共同社表示,

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,15日的投票或許不會發展成為對得分居首的兩名候選人進行最後投票,

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,而是很可能在首輪投票中就得出結果。36名國會議員和20名提名候選人表態支持前外相前原誠司。23名國會議員和7名提名候選人有意支持國會對策副委員長玉木雄一郎。國會議員和提名候選人中,2成表示「還未決定」或沒有透露意向。前原和玉木兩陣營都在謀求最後階段努力追趕,選情仍有可能發生變化。支持蓮舫的主要是黨魁岡田克也、代理黨魁長妻昭、選舉對策委員長玄葉光一郎、國會對策委員長安住淳等現行黨內高層,屬於非主流派的前環境相細野豪志也表示支持。有資深議員說:「蓮舫是女性候選人,宣傳能力也很高,黨內對她抱有很大期待。」前原得到了政務調查會長山尾志櫻裡、前總務相原口一博、非主流派的前防衛副大臣長島昭久和中間派的前國土交通相大(上白下田)章宏等人支持。雖然顯然還得到了一批與前民主黨黨魁、現在的生活黨聯合黨魁小澤一郎親近的議員支持,但似乎無力進一步擴大支持層。支持玉木的有前首相菅直人、前國家戰略擔當相荒井聰和年輕議員,但如何取得推薦人以外人群的助力成為課題。民進黨黨首選舉爭奪的總積分為849。國會議員每人2分,共有294分;提名候選人每人1分,共有118分。地方議會議員(約1600人)共有206分,黨員和支持者(約23.5萬人)共有231分。如果第一輪投票中沒有候選人得到過半數的積分,國會議員和提名候選人將進行最後投票。共同社日前對民進黨47個都道府縣支部聯合會的幹部實施詢問後發現,21個都縣的支部聯合會幹部表示支持蓮舫,6府縣表態支持前原,5縣支持玉木。1050911(中央社),

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消費快訊-全國電子歲末大回饋 家電滿3000送300

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治水不力是事實 別再噴口水

     上千億的治水預算抵擋不了康芮颱風的襲擊,

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,即使政治人物的口水亂噴,

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,終究是治水不力的障眼法或煙霧彈,

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,因為這次災情凸顯防災缺乏國土規畫、河川治理事權未統一的兩大病灶,

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,一切還是政治人物惹的禍,

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,讓人民陷於險境,豈能輕易卸責?
     台灣地小人稠,防災應從國土規畫來全盤考量,不僅馬英九上任立即指政院召開專案會議,即使「黃金十年」國策,也把建構國土規畫制度列為施政核心,結果國土計畫法至今仍跨不出行政院大門,國土觀點的防災還是紙上談兵。
     國土計畫法從民國82年推動至今,歷經藍綠兩朝執政、5度進出立法院未能完成立法,土地重畫牽扯出龐大的利益擺不平是主要癥結。然而,國土開發缺乏上位立法,以致弊端叢生的亂象,更是水患治理無法從根本解決的核心問題。
     更何況,號稱「國土三法」的另二項法案,即「海岸法」與「濕地法」,除濕地法因為前立委張曉風的奔走而完成立法,海岸法同樣卡在內政部,這也是行政怠惰。
     這次最被詬病還有河川治理的事權不一,上中下游分屬5個不同單位,但在環資部組織規畫已獲得解套,因為林務局、水保局、水利署都畫分到環資部。結果,組改法案牛步化,當環資部遲遲未能成立,河川還是分段治理,缺乏總合治水計畫。
     因而此刻去檢討上千億治水預算如何使用、還有下水道治理、雲嘉南封了多少口水井,這些都屬於末端的技術環節,到底關鍵的國土規畫是什麼,為何經過20餘年,國家的總合治水、國土計畫仍是一場空?
     政治力干預,不僅編奏國土保育的悲歌,更讓全民生命財產承擔巨大風險,朝野政黨都應該民眾一個合理答案,還不是噴口水卸責,掩飾治水不力的嚴重缺失。
     所謂「治一經,損一經」,這是中醫看病大忌,政府治水應從此一思維來看,先抓病因再投藥,因為多年沉痾難有特效藥;如果不從根救起,藍綠執政造成的歷史共業,可能禍遺後代子孫。,

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厚生徐正青 二度被告侵占

     厚生化學工業、玻璃公司負責人徐正青,

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,多年前遭胞姊徐美榮告發涉嫌利用向美國公司採購純鹼產品合約,

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,侵占獎勵金八十八萬美金,

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,高院判刑六月確定後,

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,日前再被告發侵占獎勵金二百十二萬多元美金,

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,台北地檢署二度依業務侵占罪起訴徐正青。
     徐正青是已故板橋厚生集團前董事長徐風楷獨子,岳父是前萬泰銀行董事長許勝發。徐正青獨掌家族事業版圖,多年來遭姊姊徐美榮等人控告,官司纏身;厚生長期與美國ANSAC公司簽定純鹼採購合約,ANSAC公司給予厚生數量折扣、數量獎勵、筒倉補助等獎勵金。
     徐正青被控自九十年一月起至九十四年九月間止,將獎勵金存入個人的萬泰銀行外匯存款帳戶,侵占兩美金八十八萬三千多元獎勵金。檢方依業務侵占罪起訴徐,去年五月,高院判徐六月徒刑,得易科罰金定讞。
     九十五年七月刑事訴訟法修法,將過去連續犯規定,改為一罪一罰,徐正青侵占獎勵金行為,延續至九十七年十二月,因此又被告發。,

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新住民之子力拚美髮 獲總統教育獎

遠東科技大學化妝品應用與管理系學生林秉澄,

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,曾在美髮國際賽獲獎,

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,今年得到總統教育獎肯定。(林秉澄提供)中央社記者楊思瑞台南傳真 105年6月3日

遠東科技大學化妝品應用與管理系學生林秉澄,

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,曾在美髮國際賽獲獎,

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,今年得到總統教育獎肯定。他立志往美髮專業邁進,

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,盼讓來自菲律賓的媽媽不再那麼辛勞。林秉澄出身台東,

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,父親因車禍行動不便、母親為了家計身兼兩份工作,

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,但在林秉澄就讀國中時,曾因不堪長期勞累而病倒。林秉澄表示,小時候不太懂事,總是因為母親不能像同學的媽媽一樣陪伴孩子、教孩子讀書而有所埋怨;上國中後還會向父母親頂嘴,有過一段叛逆的日子。他說,當看到媽媽因太過勞累而病倒,他心裏才第一次感到震撼,努力考慮自己的家庭環境,下定決心要有一技之長來協助改善家計。林秉澄表示,國中畢業後因緣巧合接觸了髮型設計,覺得很有興趣,但家人卻不贊同。但他堅持自己的夢想,後來考進高雄樹德家商學習美髮基本功,並展現天分;參加亞洲盃大賽、國際賽都有不錯表現。遠東科技大學專技助理教授林淑菁表示,林秉澄入學後曾連續3學期的學業成績是班上第一名;課餘也會利用時間進行各項技巧練習,相當認真。這次獲得總統教育獎肯定,師長和同學都相當開心。林秉澄表示,將把這份榮耀與家人分享,尤其是辛苦的媽媽;未來希望能成為髮型設計師,靠自己的能力改善家中環境。1050603(中央社),

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