中華民國駐美代表金溥聰上月卅一日表示,
,台灣與美國雙方密切協商後,
,已決定最遲在三月底以前重新召開「貿易暨投資架構協定」(TIFA)高階委員會議。
外交部發言人夏季昌表示,
,台美TIFA確定復談以後,
,接下來最接近完成的經貿協議就是台星經濟夥伴協議(ASTEP),
,以及台紐經濟合作協議,目前兩項協議的談判仍持續進行中,過程也相當順利,外交部樂觀期待近期內就能再度傳出捷報。
金溥聰表示,本屆會議為第七屆,輪至台北舉行,美國貿易代表署(USTR)副貿易代表馬倫提斯(Demetrios Marantis)將率團到台北,與經濟部次長卓士昭共同主持。金溥聰表示,兩國正洽商確切日期,一旦決定就會對外說明。金溥聰並表示,雙方也正共同研訂全面性的議程,以確保可就重要的貿易議題取得具體進展。
經濟部長施顏祥表示,目前台美雙方為即將召開TIFA會議共同研訂全面性議程,以利優先貿易議題取得最大的進展;經濟部次長卓士昭說,將爭取將雙邊投資協定(BIA)、技術性貿易障礙協定(TBT)列為洽談議程之一,希望透過TIFA會議,能夠進一步表達台灣較為關切的議題,例如如何融入區域經濟整合、加強亞太經濟合作會議(APEC)及世界貿易組織(WTO)等場域合作,屆時一定在會中向美方再度表達台灣希望加入跨太平洋夥伴協議(TPP)意願。
對於TIFA談判的優先議題,美方至今仍不願先亮底牌。美國在台協會主席薄瑞光昨天僅表示,談判方向除了台美貿易以外,可能還包括如何排除非關稅貿易障礙及開放市場,但細節仍待雙方最後確認。
薄瑞光說,加入TPP對台灣來說並不是急迫的議題,美方了解台灣非常希望加入TPP,但這項協議若要增加新會員需徵詢所有成員同意,非美國所能決定。
台美TIFA協定係於一九九四年在美國華府簽署,雙方已召開六屆委員會議,是雙方經貿的核心機制。唯由於美國牛肉進口台灣出現爭議,因此二○○七年七月在華府舉行第六屆會議後,即未再舉行。
牛肉爭議化解後,復談在望。上星期,金溥聰告訴媒體,「相信近期內就會有好消息」。薄瑞光日前在台北也提及TIFA近期內將重啟協商。,
宜蘭縣長林聰賢連任就職時,
,將新任期定調為「勤儉持家」,
,昨天開出第一槍,
,宣布將修改《民間團體補助捐助要點》,
,同時訂定《宜蘭縣政府對於議員建設建議事項處理原則》,
,強調「補助只限資本門(基礎建設類)」,
,資源都要用在刀口上。林聰賢表示,
,今年初行政院主計總處來函,點名宜蘭縣政府未明定議員建議動支原則、議員建議動支款用於基礎建設比例僅36.45%,要求縣府檢討改善議員建議案集中補助民間團體文康休閒活動,因此,將過去議員建議案額度做出重大改變。「改變一定會有衝突,我會承擔、面對壓力。」林聰賢言明,宜蘭縣財政困難,債限已破頂,不能再借錢去比照過去鼓舞式的補助,中央已要求改善,縣府回歸原點,不再補助經常門(餐費、聯誼活動類),資源可轉為補助各鄉鎮市欠缺的資本門(基礎建設類)。林聰賢說,儘管訂定了《宜蘭縣政府對於議員建設建議事項處理原則》,《民間團體補助捐助要點》也將被修改,但是各團體依然可以循正常政策計畫內容來申請,藝文團體、社區或是重要公益的輔導補助,也可按原有的管道爭取。林聰賢說,各鄉鎮市的議員建議動支使用情形不同,常有議員困擾各團體要錢,如今議員建設建議事項明定不再補助經常門,也請縣民共體時艱,讓有限資源用在刀口上。宜蘭縣政府的議員建設建議動支費來源,主要來自縣府編列的第二預備金預算,2014年編列逾億,每名議員平均可動支300多萬,2015年僅編6000多萬,每名議員平均動支額度限縮成100多萬。議會成員對此看法不一,新科議員黃定和認為,限制建議動支用途,因噎廢食,強調確實核銷才是重點。新議員陳俊宇則認同錢花在刀口上的說法,不過,部分補助對象再討論。資深議員黃適超說,如果縣府擬一份比較優劣的說帖到議會溝通,未來將建議動支款全部取消也可以,畢竟,此建議款的確有檢討空間。,
藝人小甜甜與張峰奇這段「峰甜戀」,
,雖已宣告分手,
,但戀情走調內幕卻接連引爆。繼日前小甜甜被爆刮花張峰奇車子,
,還傳出曾吞安眠藥輕生。根據最新一期《壹週刊》報導,
,小甜甜刮花男方的車畫面曝光;張峰奇還出示小甜甜為求復合傳的燒炭照。對此,
,小甜甜經紀人汪建民表示,
,如果真的有,「要誠實面對所有事情」。
小甜甜與張峰奇這段姊弟戀,交往一年半後分手,卻無法好聚好散。最新一期《壹週刊》曝光當時刮車影片,張峰奇證實自己的車子,的確是被小甜甜刻意刮花;他還出示小甜甜傳給他的燒炭照:「交往1年半,自殺威脅我5次」,表示小甜甜鬧出這些事,讓他覺得很累,只能選擇逃走結束感情。,
為提振國內經濟景氣,
,行政院已全面上緊發條,
,不僅經建會即將提出短期方案,
,行政院長江宜樺也指示各部會成立督導小組,
,加速推動工程發包與執行。江揆受訪時也說,
,行政部門全面動起來,今年GDP仍以保三為目標。
行政院今日將由政務委員薛琦召開跨部會討論短期刺激景氣方案,包括以貨物稅減免或現金補助換車,藉此帶動消費。據了解,政院短期方案還包括加大政府採購、補貼民眾消費等各種方案。
經建會主委管中閔表示,短期刺激景氣方案包括透過各項補助,藉由刺激消費來帶動經濟成長,但細節仍待政院討論核定。
對於第一季GDP大幅下修,江宜樺昨受訪時也說,還有下半年可努力,政府不僅將提出短期刺激景氣方案,也會搭配去年的經濟動能推升方案,希望年度結束前可創造佳績,讓GDP順利保三。
此外,江宜樺昨在行政院會聽取工程會有關今年第一季公共工程辦理簡報。江揆也指示相關部會加速推動公共工程核定、發包及執行,對於流標、進度緩慢或停工的相關工程,一定要及早發覺,研議具體可行的解決對策,以提升整體執行效率。
江宜樺並要求各部會成立「重大公共建設進度督導小組」,由部會首長本人每兩個月召開一次會議,全面掌控公共工程進度,以達成刺激國內經濟景氣的效用。江揆並提醒,非工程專業機關,也常有重要公共建設,如故宮南院、大故宮、文化部衛武營或教育部的建設等,如有需要,可主動聯繫工程會提供專業協助。,
「友善城市」該要為市民著想,
,各項施政應從大處著眼、細微處著手。
市府將重陽節敬老禮金致送年齡層由70歲調降為65歲,
,長輩拍手叫好的同時,
,暴增的禮金放在里辦公室,
,令里長擔心成為歹徒下手目標,
,更沒有顧慮到高齡老人領取後返家時的安全,
,反造成恐慌。
去過日本旅遊的民眾都知道當地公廁的友善,
,市府辦理「友善廁所推廣方案」,民眾寄望北市有朝一日可跟日本一樣,隨處都有乾淨的公廁,但被市議員揪出光復市場公廁竟然有使用時間限制,與友善廁所的政策背道而馳。
再者,捷運工程局在捷運文湖線木柵站聯合開發地下停車場,附近民眾樂見其成,但因為捷運局聯合開發甄選程序疏失,只想到頭沒考慮尾,使議價未果一再流標,政府好的政策,搞得居民從期待等到失望,甚至是不信任。
施政要切合民眾需求,但市府總是想到那做到那,今年放暑假了,公館自來水園區的水悟空樂園才關門。
開學了,龍安國小等59件校園工程還再做,年年如此,市府真聰明今年自己搶先做未完工說明,那又怎麼樣呢?問題還是存在呀,教育局長有去這些學校實地了解?有對策嗎?不要什麼事都找屬下出來擋,政務官該有的智慧與擔當在那兒?這些都不是突然才發生的緊急狀況,可以及早規畫、安排。
市府推動許多政策,為了是給市民更良善的生活空間、品質,但卻未審慎考慮後續可能衍生的問題,呼籲官員們別再從政府角度看市民了,要跟人民站在一起才不會讓好的政策與作為脫軌。,
大學指考今天放榜,
,包含先前甄選入學等管道,
,第一志願建國中學、北一女中分別約有35%及31%應屆畢業生錄取台灣大學;私校部分,
,表現也十分亮眼。北一女今年應屆畢業生總人數988人,
,75%錄取國立大學,
,其中考取台大302人,
,占約31%;建中今年應屆畢業生1199人,
,近79%錄取國立大學,考取台大者則約35%。其中,北一女學生林琬軒從小立志當司法官,平常對廢死等社會議題也都會研究,不過,她高中3年不放棄學習自然科,仍選讀三類組,歷史、公民科都靠自習,跨考第一類組最後順利錄取第一志願台大法律系。指考全國唯一英文科拿到100分的台北市立大同高中花芸柔,此次也如願分發至第一志願台大外文系。私校部分,延平中學教務主任張漢鏞指出,今年共有19人進入醫牙學系,為全台私校之冠,進入台大人數也達50人;薇閣中學除有一名第一類組全國榜首外,全校應屆畢業生每3人就有1人上醫學系或台大;私立東山高中全校也有45人考取台大。值得注意的是,除了留在台灣升學,近年來不少學生也選擇到國外讀大學。建中統計,今年應屆畢業生共54人次錄取國外大學,包括麻省理工學院、康乃爾大學、香港大學、曼哈頓音樂學院、日本早稻田大學、法國高等學院等。北一女則表示,申請就讀國外大學人數從去年30人增至36人,占應屆畢業學生近4%,其中有18位學生選擇到美國,為最多數,其次香港有6位學生。薇閣中學也有40位學生錄取國外學校,占全部畢業生12%,若是國際班學生,則是100%錄取全球或全美前50名學校。(中時),
交通部觀光局今天考察2017台灣燈會場地,
,雲林縣長李進勇表示,
,將以「友善大地」、「燈會原鄉」2主軸,
,在主燈區虎尾、第二燈區北港,
,展現燦爛。交通部觀光局國民旅遊組考察明年台灣燈會在雲林的虎尾燈區和北港燈區,
,縣長李進勇率縣府團隊、北港鎮長張勝智、虎尾鎮長林文彬等陪同說明並交換意見。觀光局國民旅遊組副組長曾維德說,
,燈會主場地首要在不影響民眾生活,
,尤其是不影響到台大醫院雲林分院虎尾院區就醫、搭乘高鐵的便利。曾維德指出,主燈重量達20公噸,也要考量地質承載,維護展場周邊的植生環境,避免破壞原有生態,將與雲林縣府團隊充分溝通討論場地選擇。李進勇說,明年台灣燈會2大主軸「友善大地」、「燈會原鄉」,主燈區在虎尾高鐵特定區內,從高鐵雲林站前到農博生態園區及台灣大學設校預定地,鄰近高鐵不到200公尺,具有豐富生態、水域地景等優勢。第二燈區在北港中山路街區、水道頭文化園區及觀光大橋周邊,北港花燈藝師雲集,是台灣花燈藝閣的發源地,將呈現北港是台灣燈會原鄉的特色。雲林縣政府文化處長林源泉表示,燈會總面積37.77公頃,2個燈區都預留空間,可依實際需要延伸或擴增,會與交通部觀光局充分溝通討論共同合作,成功舉辦明年燈會。1050413(中央社),
時報周刊提供
風靡全球的法國干邑馬爹利與引領世界電音潮流的「French Touch法式電音」跨界合作,
,邀請被喻為90年代3大傳奇法國電音大師之一的Etienne de Crecy,
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,並結合前衛時尚、視覺藝術、法式電音,
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新桃花園限時美術館計劃5/4開展。(紅牌提供)
<新桃花園>限時美術館計劃為5月4日在桃園區新民老街為文化根基代表的獨立咖啡廳:只是光影展出。將在今年5月的七周年,
,破例暫停營業一個月,
,把咖啡廳變成微型美術館,
,由三位在地的年輕藝術家歐陽文慧、廖柏森、蔡奕勳限時聯展,
,並自掏腰包策劃一檔完全隸屬於桃園市的當代桃花源文化意象,
,樹立桃園不一樣的藝術文化的新別境。實踐生活美學 打造桃園新文化儘管桃園的由來與桃花源無關,
,而是當初先民進入桃園地區一帶開墾,發現桃園當地桃樹密佈,故命名之「桃仔園」。藉此將行政區劃的桃園與桃花源聯想。身兼咖啡廳老闆與展出藝術家的蔡奕勳表示,從高中就朝著藝術家的歷程前進,學程畢業後,畫筆沒有丟掉就跑去開店,原本放在口袋的畫筆卻多了一副刀叉當起老闆。因環境壓力被搞得疲於奔命,而在口袋裡的畫筆與刀叉因大腿的奔跑,頻頻發出打鬥的聲音,有時還會看見口袋有光,那可能就是刀光劍影吧!現實與生活廝殺的結果,帶給我的是一種創作能量、藝術狀態。如果刀叉不放下,畫筆也不放下,那該怎麼辦呢?簡單一點,或許把店想成一件作品,應該就好辦多了。改革藝術新形態三位藝術家則用不同的媒材探討現在桃園的現況與問題,此次展場的地理位置,到展覽空間的營造上,以模擬初入《桃花源記》洞口的漁人作為策展的起頭,引領著桃花源境外的參觀者(漁人)探訪,營造柳暗花明的尋訪狀態,並結合座談及互動方式,引領觀眾進入探索,來與藝術家的作品進行桃花源本質的沉思與發問,希冀給出新桃園、新桃花源一個積極性的雛形。創新藝文活動在桃園<新桃花園>展覽期間,大眾不只能看到當代桃園文化的藝術創作,還能與與三位藝術家面對面不同形態的方式活動,名人分享講座、時空錯亂的咖啡廳還有美術館生日野餐,讓藝術不再有距離,而是直接性讓大眾參與不同的活動類型,了解創作者的理念,邀請大家一起進入現代桃花源的藝術饗宴!(中時電子報)
新桃花園展官方臉書,
在台灣職場上,
,多數人瞭解的人事保證約定,
,在大陸卻不被承認,
,兩岸差異表現在用人制度上特別顯著。由於事涉企業的管理與風險,
,因此特別值得台商關注,
,才能維護自己權益。
案例台商王萬利於2006年10月到廣東深圳與朋友開辦了「頂好台式自助餐廳」,
,以台菜之特色供應上班族及附近居民,
,生意頗為紅火。一年的時間,即在深圳關內迅速發展了三家,隱然成為一新興之連鎖加盟餐廳。但隨著餐廳規模擴大,餐廳員工人數隨之大增,管理問題亦漸次顯現。
2008年1月,大陸《勞動合同法》開始施行,規定用人單位必須與每個勞動者簽訂勞動合同,否則將承受法律之諸多不利責任。因此,頂好餐廳除與每位員工均訂立勞動合同外,對於要負責現金、銀行款項保管、收付、做帳工作的財務、會計、出納人員等還特別要求,必須提供一位在深圳有戶口並有正當職業的人為其擔保,並在擔保書內載明:如被保證之工作人員嗣後出現營私舞弊、中飽私囊、違法犯紀之情事時,須由保證人承擔賠償責任。
2009年過完春節,餐廳財務主管蕭萍眼看股市行情節節高升,人人炒股均大有斬獲,經不起其男友慫恿,多次將餐廳之現金、銀行存款及應收款、應付稅款,以做假帳方式挪用侵佔了40餘萬元人民幣。嗣後,餐廳在一次臨時查帳作業中發現了蕭萍的違法侵佔行為,但因瞭解蕭萍來自於一個普通工薪家庭,實際上並無能力償還餐廳之損失,於是將蕭萍職務上之保證人,也是她在深圳的一個同鄉長輩夏某起訴至法院,要求夏某依其簽署之保證書承擔蕭萍對餐廳損失之賠償責任。
但被告夏某卻聘請了律師,針對餐廳的訴訟請求,抗辯他當初之所以擔任蕭萍之職務上的保證人,只是為了讓蕭萍可以進入餐廳工作的必要程式。事實上他對蕭萍並不十分瞭解,而這人事保證依大陸《擔保法》及《勞動合同法》之相關規定,此擔保書系違反法律規定,應屬無效之約定。
對於原被告雙方之爭議,法院經審理後認為,頂好餐廳與夏某簽訂的保證合同屬於人事保證範疇,是對尚未發生的侵權之債設定擔保,並不符合《擔保法》中規定的擔保情形;而用人單位因此保證,可能會怠於行使管理職責,將管理風險轉嫁給擔保人,亦有違公平原則,故保證合同無效;再依《勞動合同法》第9條規定,現行法規明顯並不承認人事保證之效力,故判決駁回原告的訴訟請求。
解析
本案涉及了在大陸勞動關係中出現的「人事保證」是否有效的問題。人事保證制度在台灣職場上行之多年,2000年民法中更確立了人事保證的制度。但在大陸,卻始終存在爭議,不僅學者看法不一,各地法院判決也多有差異,間或有認為其約定有效的,但大多數判決將之認為無效,尤以2008年《勞動合同法》施行後,人事保證基本上被認為系無效之約定。
現就本案涉及的重要法律規定,說明如下:
台灣法律承認人事保證有效
人事保證在台灣社會上行之已久,不僅私法上之雇傭關係,甚至公法上之職務關係,例如公務人員之人事保證契約,均可為人事保證之對象。如上述,2000年台灣民法明確規定了人事保證制度,並於民法債編第24節用9個條文,詳細規定了人事保證制度,包括人事保證的定義、保證人的最高賠償限額、保證期限、人事保證合同的終止、雇用人的通知義務、保證人的賠償責任減輕、免除事由、人事保證關係的消滅、雇用人對保證人之請求權期限等。
尤其是其中第756-2條規定:「人事保證之保證人,以雇用人不能依他項方法受賠償者為限,負其責任。保證人依前項規定負賠償責任時,除法律另有規定或契約另有訂定外,其賠償金額以賠償事故發生時,受雇人當年可得報酬之總額為限。」
這條最高賠償限額的規定,使得理論上擔心人事保證合同中保證人責任過重,保證風險不可預見、無法確定等問題,在很大程度上得以解決,也使得人事保證更為合理,更為人所接受。
大陸原則認為人事保證無效
相對地,大陸有關人事保證是否有效的問題,學者理論與法院之實務判決大多數均偏向人事保證之約定無效。
至於主張此種約定無效的理由,則多半以大陸《擔保法》第2條規定「在借貸、買賣、貨物運輸、加工承攬等經濟活動中,債權人需要以擔保方式保障其債權實現的,可以依照本法規定設定擔保」,其中並不涵蓋人事保證為主要理由。
更由於在2008年《勞動合同法》實施後,其第9條明確規定「用人單位招用勞動者,不得扣押勞動者的居民身份證和其他證件,不得要求勞動者提供擔保或者以其他名義向勞動者收取財物。」而解釋為該法已經清楚地表明瞭立法機關對人事保證制度的否定態度。
內控不能仰賴保證人
條文中雖然沒有明確規定「不得要求勞動者提供人事擔保」,但從立法目的及舉輕明重等法理來看,人事擔保在現行法律體系中是不予承認的。
本案中,法院即以上述之理由支持人事保證之約定無效,而判令夏某無須負責。
兩岸對於職場上工作關係,由於歷史與社會制度之差異,規定頗為不同。基本上,台灣是歸之為民法之雇傭關係,大陸則是定位為特殊之勞動關係,前者政府干涉較少,而後者公權力卻介入頗多,表現在用人關係中之人事保證制度也是一樣。
台灣將之視為私法自治,雙方之約定有效,其權利義務依民法合同關係解決,但制定了最高賠償額的限制。而在大陸,考慮到勞動者在訂立勞動合同之角色扮演中原則上屬於劣勢,故對於人事保證,將之視為對勞動者工作之外的不公平要求,原則上認為無效。
因此台商在大陸特別要注意此種差異,對於職司財務管理的重要職工,更應重視制度化的管理,而不應仰賴其提供的職務保證人,如此對企業的良性發展將更有助益。(本案為真實案例改編,名稱如有雷同,純屬巧合。本文不代表北京大成律師事務所意見。)
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