社論-倒向美國 蔡英文就能過關?

蔡英文的總統路,

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,因國民黨似已潰不成軍而顯得十分「坦蕩」,

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,令蔡英文在面對記者提問時,

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,不無傲慢地說:「我覺得國民黨究竟是誰要出來參選2016年總統的選舉,

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,對民進黨來講,

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,其實都沒有太大的差別。」蔡英文的自信自有其道理,但蔡英文的總統路絕不只要理順台灣內部環境,兩岸及國際兩個因素也有決定性的影響,從這個角度,蔡英文的最後一哩路就充滿不確定性。要說清楚這個故事,得回到3年多前的2011年9月16日。當時,蔡英文作為民進黨總統候選人正在華盛頓訪問,美國官方卻透過管道放話,讓國際知名的英國《金融時報》刊登題為〈美國:蔡英文勝選可能加劇台海緊張〉的報導,給蔡英文造成極其嚴重的傷害。該篇報導明確寫到:美國高官在蔡英文與歐巴馬政府官員會晤後清楚表示,「她給我們留下一些很大的疑問,即她是否願意並且能夠繼續維持台海兩岸近年享有的穩定關係。」當然,我們無法確定有多少選民因為美國政府的疑問與放話,決定投票給當時爭取連任的馬英九,不過,兩岸關係與大陸和美國的信任感,確實是蔡英文輸掉選舉的關鍵因素。3年多以後,蔡英文又將訪問美國,根據蔡英文的官方說法,她訪美的3個目的之一,就是要到華盛頓,與美國各部門,包括行政、國會、智庫,就台美關係、亞太區域安全交換意見,蔡英文說,「過去一段時間民進黨與美國各方溝通的狀況都不錯,希望透過此行,面對面地坐下來談,能夠談得更徹底,對雙方立場的理解能更進一步釐清。」各方面的訊息顯示,這一次的訪美行,為了避免重蹈覆轍,蔡英文明顯採取了更清晰的「對美一邊倒」政策。蔡英文提出民進黨兩岸關係的「維持現狀論」後,被批評為「依舊空洞」,說不清楚是怎樣的「現狀」,以及如何「維持」。然而,面對外界的抨擊,蔡英文卻有其定見。蔡向獨派大老姚嘉文等表示,她的「維持現狀」就是「與美國政府立場一樣」。蔡英文的說法引起了國民黨方面的批評,認為蔡英文選的是中華民國總統,她的兩岸政策豈能由美國政府來解釋?然而蔡英文會這樣說,顯然有她的戰略性思考。民進黨執政時曾任陸委會副主委、駐美副代表的黃偉峰就坦率指出,美中台三邊關係中,台灣是實力最小的一方,沒有能力去「維持」現狀,只能「追隨」現狀以及「不破壞」現狀。他認為,現狀是由大國定義並維持,而目前台海現狀是由美國定義並維持,台灣不可能追隨大陸定義的現狀,所以,蔡英文提出的維持兩岸現狀,應該就是「追隨美國的現狀」。黃偉峰認為,蔡英文訪美時只要找出台灣與美國對現狀認知的交集,提出具體作法,並保證不會破壞台美共同認知的現狀,而且要強調台灣人民的心聲,「這樣就不會有太大問題,就算過關了」。黃偉峰的樂觀估計,顯然跟中美動態關係有很大關聯。近來,中美兩強在南海的爭逐與摩擦愈來愈白熱化,對民進黨的兩岸與國際政策智囊來說,這是民進黨的最佳時機,他們判斷由於中美在東海、南海爭端以及中國政經實力的增強,美國對台灣的態度開始有所轉變。例如,美方對蔡英文訪美,特別提到「台灣應該致力經濟自主」,美國對台灣加入TPP的問題也展現更積極的態度。曾任民進黨駐美代表處主任的賴怡忠就樂觀表示,2011年時民進黨被視為台海麻煩製造者的一方,如今,大陸在九段線以及南海島礁建設上的立場與作為,會被美方認定是「有意改變現狀」,在中美戰略出現矛盾衝突時,「天平似乎朝向有利於綠營的一方」,蔡英文「維持兩岸現狀」的主張與美國的戰略利益相符,美方應該是樂見的。可以想像,蔡英文訪美時,很可能針對兩岸關係、台美軍售,甚至亞太區域的敏感議題,包括台灣是否在南海九段線爭議問題上退讓,向美方示好,爭取美國的支持。另一方面,針對大陸方面的關切,如九二共識、一個中國等問題,民進黨方面幾乎已不可能提出更清晰、更突破性的主張。民進黨人士可能認定,只要向美一邊倒,不處理、不改善民共關係,蔡英文仍能獲得勝選。如果民進黨人士真的如此天真,那麼民進黨有可能再度跌跤。在2011年蔡英文訪美時,美方官員對蔡英文的批評就是:「對於她和她的顧問們是否充分領悟(大陸方面)對她的動機和民進黨的抱負,不信任到什麼程度…遠遠不那麼清楚。」美國也許希望在東亞地區繼續維持強大影響力,也許希望台灣能對中國多少產生一些平衡作用,但中美兩國的關係始終鬥而不破,今年9月,習近平就要赴美進行國是訪問,鞏固中美關係,無論如何美國不會甘冒與中國決裂的風險,支持類似陳水扁的冒進主義路線。蔡英文的總統路仍然需要取得美國的信賴,才不會在最後一哩馬失前蹄。但如果民進黨和蔡英文再不修正台獨黨綱、不改善民共關係前提下,只想對美一邊倒,忽視陸美台三方關係的平衡點,極有可能是搬石頭砸自己的腳,走不好最後一哩路。,

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