編按：全球有一半以上人口住在都市，
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，快速都市化衍生人口擁擠、交通堵塞、環境汙染、貧富不均等問題，
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，科技創新為城市治理帶來新方向，
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，協助城市因應各種嚴峻挑戰。 本報調查採訪室即日起一連4天推出「明日城市–智慧生活」系列報導，
灼傷
，從開放政府、民眾參與、智慧基盤、智慧醫療、智慧社區等層面探討智慧城市與生活的各個面向，
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，同時借鏡歐美經驗，
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，期許台灣各大城市找出利基，
如何緊緻毛孔
，為民眾帶來更智慧的生活。（策畫：張瑞昌、謝錦芳、張翠芬）餿水油風暴去年震驚全台，
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，屏東老農向環保局檢舉多次，
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，結果都不了了之，隨後跨區向台中市警局報案，才讓餿水油地下工廠曝光；今年3月，台北市一名父親在身心俱疲下，勒斃腦麻兒。這些個案帶給社會極大衝擊，能否透過開放政府、大數據分析即時發現或防患未然呢？1999vs.311 差很大台北市民當家熱線1999今年邁向10周年，每月平均接獲19萬通電話，這項最直接反應輿情的服務頗受好評，也推廣到其他縣市。不過，屏東縣遲遲沒有設立，直到今年2月才正式上線，縣府末梢神經失靈，讓國人多吃了3年餿水油。如果餿水油地下工廠發生在台北，民眾投訴會發生不了了之狀況嗎？台北市研考會主委陳銘薰斬釘截鐵表示，「絕對不可能。1999專線每一通都有錄音且立案編號，不可能吃案。」不過，開放知識基金會台灣負責人徐子涵指出，「台北市1999專線與美國芝加哥311網路平台，何止差一大截！台北還有許多改善空間。」大數據分析 找出問題美國311熱線相當於台灣1999專線，進入「芝加哥為你做什麼」官網，有即時311熱線投訴統計，網路地圖自動把當天最熱門項目與熱點地區以不同顏色標示出來，任何人都可上網查詢，監督政府處理狀況。徐子涵說，「電腦螢幕將資料圖像化，有助於市府擬定施政優先次序，迅速反應輿情。」此外，芝加哥、首爾等城市同時提供app投訴專區，市民發現道路坑洞，手機拍照上傳向市府投訴，隨時可以查詢進度，一切透明化。科技創新提供了新的公民參與模式，讓市民與政府有更好的連結。徐子涵指出，「美國透過open311應用介面，建立數位輿情高速公路，鄰近城市可以把311熱線資料進行大數據分析，發掘共同問題，找出解決方案。」然而，轉進台北市1999專線官網，不僅沒有即時案件統計，也沒有秀出熱點地區，功能很陽春。陳銘薰坦承，「目前資料格式未統一，大數據沒有辦法做；不同受理管道的資料也無法整合。為解決這個問題，北市府將推行單一受理系統，以利大數據開發應用。」開放政府 引民間資源開放政府的一大好處，即是引進民間資源。受到金融海嘯衝擊，美國聯邦與地方政府均陷入財政困難，「寫程式改造美國」(Code for America)組織於2009年成立，致力於以科技來改造政府，open311應用介面就是該組織所推動。「寫程式改造美國」的研究員曾設計一個協助家長「發現波士頓公立學校」的app，花不到3個月時間，成本低又實用。同樣的軟體，市政府若透過發包採購，通常要2年以上時間，至少200萬美元預算，還不見得能用。因應財政拮据，華盛頓大都會區自2008年開始舉辦民主app競賽，程式設計師創造了47個app，市府投入5萬美元，創造出逾40倍價值的服務，迄今全球約50個國家與城市舉行過民主app競賽。不過，矽谷未來研究所負責人湯森（Anthony Townsend）指出，「城市app要成功，必須真正回應市民需求。」善用網路 掌握民意「開放政府、全民參與」是柯P的重要政見，他上任後成立「公民參與委員會」，並將舉辦比賽，廣邀民間高手幫市府找問題，全民監督市政。從國際發展趨勢看，不論屏東餿水油地下工廠或父親勒死腦麻兒案，透過創新科技與大數據分析，可即時發現或預防類似悲劇發生。面對網路青年族群越來越龐大，領導人應善用科技力量，精準掌握民意，否則，等到變天才覺醒，一切為時已晚。，