統籌款分配 擬納汙染指標

高市府出招,

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,市政會議通過石化管線總公司強制遷往高雄的自治條例,

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,行政院高層官員表示「可修改財畫法,

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,將汙染指標納入統籌款分配權重」,

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,並認為這是解套的可行方案。根據財政部《中央統籌分配稅款分配辦法》,

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,已有對高汙染設定權重指標。亦即,

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,在計算分配各縣市基本建設經費時,

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,當地工業就業人口數占全國工業就業人口的百分比,

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,占有權數15%,而工業就業人口就變相反映出當地汙染指標。高層嗆 不是地方說了算政院官員表示,汙染指數如何納入統籌款的分配比例參數,包括空汙、水汙這些都有討論空間,但還需要多凝聚共識,仍未定案。為防堵高雄市政府,行政院昨三管齊下,除透過經濟部斡旋對話,擬定法律戰的攻防策略,再加上高雄市議會把關等三道防線。政院高層撂話「要擬定自治條例,不是地方政府說了算」,中央地方大戰一觸即發。陳菊態度強硬,昨仍直指「市府立意順當、不複雜,完全基於安全考量」,不具名政院官員反嗆,「難道沒有政治考量?」管線安全與總公司位於哪裡兩者根本毫無關聯,質疑市府此舉是為了爭取統籌款。高市府推出《工業管線管理自治條例草案》後,行政院昨隨即展開危機處理,閣揆毛治國指示經濟部長鄧振中、政務委員許俊逸持續與高雄市府對話;經濟部也緊急召開會議研商對策,官員憂心說「此案若通過,勢必有連鎖效應」,對於高市府自治條例亮起紅燈,政院不願放行。自治條例牴觸憲法 無效除了透過經濟部斡旋,政院也啟動法律攻防策略。祕書長簡太郎解釋,根據《地方制度法》26條,若自治條例涉及罰則,就要報中央核定;《地方制度法》30條也規定自治條例與憲法、法律有牴觸,應屬無效,從這兩項條文來看,行政院對於高雄市府的管線自治條例絕對有准駁權,中央在法律層面站得住腳。據透露,經法務部門、經濟部等研商後,政院也認定高雄市府此舉有違憲法財產保障、經濟自由,也不符合企業自主,「有違憲、觸法」之虞。其他縣市有樣學樣 聽誰政院官員並向高市府喊話,高雄設廠營運石化業者約31家,初估影響營業額達7000億元、員工數1.3萬人,希望市府再考慮。經濟部常次沈榮津說,管線安全維護,屬於企業營業責任,與設籍無關,「若企業在4個縣市投資,各縣市都要求總部設籍,到底聽哪一個縣市」。沈榮津表示,目前有台塑、李長榮與國喬等3家在高市設立總部,若其他石化業者不配合,將影響整體石化業上下游原料供應協同性問題,將影響全高市31家石化業者營運、每年營業額7000億元、員工1.3萬人權益。在投資環境方面,他指出,不但影響各國廠商來台投資設立營運總部,也會影響本國企業持續投資意願,甚至引發其他縣市有樣學樣,造成企業無所是從,充滿不確定性,影響經濟發展。,

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