據大陸《憲法》，
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，全國人民代表大會是大陸國家最高權力機關，
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，在整個國家機構體系中的地位至高無上。因此，
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，大陸領導人要著手一切政治體制改革，
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，全國人大角色最為最關鍵。一旦缺少全國人大的背書和支持，
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，任何政改都難以攻堅。
2009年下半年，
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，大陸總理溫家寶數次提及政治體制改革，被外界視為大陸將啟動政改的訊號彈。但2010年的兩會，全國人大常委會委員長吳邦國卻以不搞西方多黨制、兩院制等「五不搞」主張，澆熄外界對中共政改的期待。
即便如此，過去多年，大陸全國人大在健全法制和程序上，卻不斷「鴨子划水」做工作。對中共而言，既然不可能進行傷筋動骨的政改，就應穩步從法制及法治層面著手，建立起國家體制的完整性、政府及民眾的守法精神。這也是最穩定、成本最小的「另類政改」。
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