大陸提倡禁菸、不在公共場合抽菸已多年,
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,卻總是雷聲大雨點小,
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,禁菸令形同虛設。如今中央登高一呼,
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,再度高調倡議禁菸,
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,雖釋出良好改革訊號,
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,但能否落實,背後牽扯的「菸酒財政學」,不容輕忽。
菸酒對中央與地方財政均是「納稅功臣」,如一般菸草稅收約占中央財政收入的7%至10%,許多地方更是高度仰賴菸草財政。以菸草第一大省雲南為例,菸草稅收對財政貢獻一度達7成,近年來也一直維持半數左右,成為雲南最重要的支柱產業。
既然是地方重要稅源,地方政府當然要「帶頭消費」本地菸酒,尤其過去在公款消費的助力下,連一些名不見經傳的菸酒品牌也有一定銷量。甚至,在遭遇行業不景氣時,為避免危及地方經濟,大陸官方也會極力介入保護,避免市場和稅收雙重流失。正因與地方稅收直接掛鉤,許多專家認為,過去大陸提倡禁菸多年卻成效不彰,最大阻力就在於地方政府配合度不夠,成了中國式禁菸最大的尷尬。
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