18屆三中全會公報宣布,
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,將設國家安全委員會,
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,這是習近平主導攸關政府體制改革的重大決定。在中國綜合國力快速增長,
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,伴隨國際形勢嚴峻之際,
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,現有安全決策機制無法因應形勢變遷,
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,設國安會已成習近平「安內攘外」的首要考量。
習近平上任一年來,
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,中國在外交上,
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,相繼面臨美國重返亞太,
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,美日強化同盟的決策挑戰;而中日釣島之爭,
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,中、菲、越南海主權紛爭,都曾衍生軍事或外交磨擦,甚或潛藏軍事危機。
尤其,在外部挑戰與危機層出不窮之際,北京視為最敏感的天安門城樓,上月遭疆獨人士的恐怖攻擊,更讓中共強烈感受國安議題的緊迫性。
有關設立國安的倡議,據知,北京高層已研議多年。從江澤民執政時期,傳聞中南海策士就曾提出仿效美國白宮國安會,在中南海設立類似機構,並由國家主席親自統籌。三中全會公報雖未進一步說明國安會位階,但應與白宮國安會性質相近。
大陸目前與白宮國家安全顧問對話窗口,是分管涉外、涉台港澳的國務委員楊潔箎,他同時也是習近平出訪、出席外事活動最高外交幕僚。然設立國安會後,因將統籌黨政軍等相關部門資源,並負責與各國對話,應會由政治局委員王滬寧接掌國安會,但也不排除已籌備此單位半年之久的孟建柱負責。
三中全會改革方案的出台,將引領習李執政團隊展開全新的改革之路,這是習近平完全執政的「路線圖」;同時,習近平透過國安會成立,整合強化現有安全決策機制,可能使他成為中共新一代的「政治強人」,習的決策動向動見觀瞻,將更加受到外界矚目。,